Увеличение пенсионного возраста в россии с 2019
Тема реформирования пенсионной системы обсуждалась давно. Новый закон No350 ФЗ об изменении пенсионного возраста российских жителей принят 01.01.2019 г. Законопроект рассматривался в трех чтениях депутатами, принят с учетом поправок, предложенных Главой государства. Президент заявил о смягчении реформы системы ПФР, последовательное увеличение возраста выхода на заслуженный отдых с 2019 - 2023 гг.
Зачем нужна реформа
С начала текущего периода началась масштабная реформа ПФР, изменившая условия выхода на пенсию (от повышения возрастного критерии ПВ), порядок индексации ПВ неработающим пенсионерам. По мнению Правительства, нововведения сбалансируют систему страны и увеличат уровень доходов пенсионеров России.
Новые нормы возраста окончательно установятся к 2023 для мужчин, женщин. Подготовленный и опубликованный официально закон включает комплекс изменений законодательства России, касающихся разного обеспечения.
Объекты изменений:
- Страховые соцвыплаты по достижении установленного возрастного предела.
- Соцпенсия нетрудоспособных лиц.
- Государственные служащие.
- Получатели серверных выплат.
- Педагогический, медицинский состав.
По видам пенсионных выплат (ПВ) пересматриваются требования к возрастной категории возникновения прав получения. Изменения производятся постепенно. Возрастной порог должен увеличиться до 63, 65 л у женщин, мужчин, но Президентскими корректировками нововведения изменены.
Меры смягчения реформирования:
- Снижение верхнего возрастного предела с 63 - 60 л женщинам. Повышение произойдет на пять лет.
- Возможность получать госвыплаты на полгода ранее предусмотренного срока законодательством. Поправка ориентируется на два года, для людей, которые по старому закону должны выйти на пенсию в 2019-2020 гг.
- Смягчение условий преждевременного оформления ПВ на два года. Можно сделать при заработанном стаже 42 г у мужчин и 37 л. у женщин.
- Льготы многодетным матерям, воспитывающих трех, четырех, пяти детей.
Главной задачей реформы является необходимость экономии средств бюджета. Ежегодно увеличивается количество пенсионеров наряду суммами государственных выплат. В сложившейся экономической ситуации в стране и мире, наложении санкций, нестабильности ценового фактор, необходимости повышения прожиточного минимума работающих, создается угрожающая финансовая ситуация, требующая принятия радикальных мер.
Суть пенсионной реформы
Корректировки системы, повышение возраста выхода грозит жителям страны серьезными поправками, перестроением системы. По основанию экономических расчетов, подтверждающих эффективность выбранной стратегии реформирования, перспектив роста ПВ за счет экономии, постепенно улучшится жизнь людей.
По данным принятого документа в 2018 г выход на пенсию увеличится на пять лет мужчинам, женщинам на восемь. В августовском обращении Президент к россиянам предложены изменения системы. Пенсионерами становятся с 2019 г в 65 л, а пенсионерками при достижении 60 л. Ежегодно прибавятся по году к исходному.
Возрастная особенность выхода
|
Период |
М |
Ж |
|
2019 |
61 (+1) |
56 (+1) |
|
2020 |
62 (+1) |
57 (+1) |
|
2021 |
63 (+1) |
58(+1) |
|
2022 |
64 (+1) |
59 (+1) |
|
2023 |
65 (+1) |
60 (+1) |
Работодателю, уволившему, отказавшему в трудоустройстве лицу предпенсионного возраста, грозит административная, уголовная ответственность. Вводится повышенное пособие безработных лиц предпенсионного возраста, ставшее в 2019 г 11280 р. Жители деревень, сел получат 25 % надбавку к ПВ. Льготное обеспечение коснется многодетных мам. Женщина, вырастившая трех детей, уже является претендентом на государственную помощь, достигнув 57-л, четырех детей - в 56 л. Семьи, воспитывающие от пяти детей, предусматривают выход матери на пенсию в пятьдесят лет.
Нововведения не затронут лиц, оформивших пенсию по возрасту до 01.01.2019 г, работающих на тяжелых производствах, во вредных условиях труда, шума, не коснется инвалидов, лиц, пострадавших от техногенных катастроф, аварий. Полный перечень категорий находится на официальном сайте ПФР.
Таблицы по годам рождения
Трудовая ПВ по старости назначается при достижении определенной возрастной категории. У мужчин, женщин цифра различна. С 2015 г заслуженная выплата является страховой. Изменение возрастной планки выхода на заслуженный отдых произойдет ежегодно + год. С 2019-2020 гг. на пенсию выходят раньше на шесть месяцев, с 2021 - 2023 гг. значение увеличивается на 12 мес.
Реформирование коснется потенциальных пенсионеров-мужчин, родившихся с 1959 г, женщин 1964 г. рождения. Этап перехода включает для М. 1959-1963 г.р., для Ж. - 1964-1968 г.р.
|
Дата выхода на пенсию |
Дата рождения, количество лет |
|
|
М |
Ж |
|
|
2020 |
1959 (61) |
1964 (56) |
|
2022 |
1960 (62) |
1965(57) |
|
2024 |
1961(63) |
1966 (58) |
|
2026 |
1962 (64) |
1967(59) |
|
2028 |
1963 (65) |
1968(60) |
Поправки не коснутся пенсионеров, оформивших заранее ПВ, до вынесения нового закона.
|
Пенсионный критерий по новому закону |
Период выхода по новому закону |
|
|
М |
Ж |
|
|
60 + 6 мес. (60,5) |
55 + 6 мес. (60) |
2019/2020 |
|
60 + 1,5 (61,5) |
55 + 1,5(56,5) |
2021/ 2022 |
|
60 + 3 (63) |
55 + 3(58) |
2024 |
|
60 + 4 (64) |
55 + 4 (59) |
2026 |
|
60 + 5 (65) |
55 + 5 (60) |
2028 |
Первые корректировки коснутся женщин и мужчин, выходящих на пенсию со второго полугодия 2019 и первого полугодия 2020 гг. Их дата рождения 1964 и 1959 г. Женщины 1965 г.р. и мужчины 1960 г.р. выходят во втором полугодии2021 г, первой половине 2022 г.
Под корректировки законодательства попадут граждане, которые к 2018 г младше 55 и 60 лет. Работникам, имеющим продолжительный стаж, право пенсионного выхода предоставляется на два года раньше определенного возраста.
Досрочный выход на пенсию
Сохраняются льготы для определенных категорий граждан. Это медицинские работники, педагогический состав со стажем 25-30 лет. Реформа предусматривает, что по завершению переходного этапа педагоги и медики выйдут на пенсию через восемь лет после нарабатывания необходимого стажа.
|
Период, в котором заработан необходимый стаж |
Дата пенсионного выхода |
Перенос срока (в количестве лет) |
|
2019 |
2020 |
1 |
|
2020 |
2022 |
2 |
|
2021 |
2024 |
3 |
|
2022 |
2026 |
4 |
|
2023 |
2028 |
5 |
Педагогический персонал, медицинские работники, а также специалисты других профессии вправе уйти заранее по выслуге лет в 2020 и 2022 гг., могут оформить пенсию на полгода раньше.
Согласно законопроекту, устанавливается новый возрастной параметр выхода на досрочную пенсию творческим работникам при наличии наработанного стажа в 55-60 лет. Увеличение возраста в течение переходного периода осуществляется по году каждые 12 месяцев до достижения установленных новым ФЗ значений.
Северная пенсия
Жители, проживающие, работающие на территории Крайнего Севера, приравненных регионам раньше выходили на заслуженный отдых по старости на пять лет раньше установленного срока для обычных граждан из других регионов. Учитывая нововведения, жителям увеличен срок выхода на заслуженный отдых на пять лет.
|
Пол |
до 2019 г (в годах) |
с 2019 г |
|
М |
55 |
60 |
|
Ж |
50 |
55 |
Предусмотрен переходной период с 2019 - 2023 г. При установлении возраста и периода выхода на пенсию для мужчин, женщин К. Севера используют табличные расчеты-памятки.
|
Дата рождения |
Год пенсионного выхода |
Возрастная группа |
|
Мужчины |
||
|
1964 |
2020 |
56 |
|
1965 |
2022 |
57 |
|
1966 |
2024 |
58 |
|
1967 |
2026 |
59 |
|
1968 |
2028 |
60 |
|
Женщины |
||
|
1969 |
2020 |
51 |
|
1970 |
2022 |
52 |
|
1971 |
2024 |
53 |
|
1972 |
2026 |
54 |
|
1973 |
2028 |
55 |
Корректировки авторы закона объясняют пересмотром продолжительности жизни в северных широтах от положительного влияния демографической программы, улучшением условий проживания в этих местностях с момента установления этих льгот. Такая инициатива не затронет граждан, трудящихся в тяжелых условиях труда (шахтеры, железнодорожники, машинисты) — для них действуют прежние льготные условия.
Социальная пенсия
Вид выплат начисляется гражданам, не наработавшим необходимы трудовой стаж, количество баллов. Соцпенсия положена гражданам, достигшим пенсионного возраста. Она отличается от страховой, потому что находится наравне уровня прожиточного минимума (ПМ). Последний показатель разный для регионов, поэтому окончательная величина соцпенсии определяется региональными органами власти, производящими доплату в необходимом размере.
Страховая ПВ назначается персонально каждому гражданину, в зависимости от его стажа и количества баллов, а социальная одинаковая для всех пенсионеров одного региона.
Требования получения социальной ПВ:
- Достижение возраста.
- Российское гражданство.
- Отсутствие прочих соцвыплат.
- Постоянное место регистрации.
Специфика, особенности трудовой детальности не играют роли в расчетах этой суммы. Выплата назначается, если гражданин не работал или его стаж является недостаточным для начисления страховой ПВ. Наличие любого источника заработка, включая официальное трудоустройство к моменту обращения за ПВ, является причиной ля отказа в назначении госвыплаты.
Количество получателей соцпенсии в 2019 г. увеличится, что связано с увеличением требований к получению страховой соцвыплаты. Необходимо минимальное количество лет страхового стажа - 10 л, кроме срока трудовой деятельности. Включается служба в армии, декрет по уходу за детьми.
Человек должен наработать 16,2 балла. Если к моменту выхода на заслуженный отдых по достижении возраста перечисление требования не соблюдаются, трудовая ПВ не будет начислена. Для получения социальной ПВ необходимо ожидать еще пять лет.
Пенсионный возрастной критерий получателей соцпенсии на 5 лет превышает стандартные параметры. Принцип установлен для того, чтобы граждане получили необходимый стаж или «добрали» коэффициенты, если до нижнего предела осталось немного. Отличная мотивация для осуществления официальной трудовой деятельности, заинтересованности людей в официальном получении дохода, отчислениях на счет будущей старости.
Вид государственных выплат подвергся пересмотру. Скорректированы условия назначения социальных пособий по достижении возраста (гражданам, не наработавшим трудовой стаж для начисления страховой ПВ).
Раньше такие ПВ назначались на пять лет позже — мужчинам, женщинам, достигшим 65/60 л. По новым правилам нормативно-законодательной базы пенсия оформляется на пять лет позже относительно нового возраста, после достижения 70 и 65 лет. Предусмотрен переходный этап до установления новых значений. Ежегодно возрастной критерий увеличивается на год с 2019 по 2023 г.
|
Пол |
до 2019 г (в годах) |
с 2019 г |
|
М |
65 |
70 |
|
Ж |
60 |
65 |
Если за жизнь человек не заработал минимальный объем официального стажа, ему назначается минимальная социальная ПВ. На данный тип ПВ распространяется общее правило (плюс пять лет).
Понижающий коэффициент для военных пенсионеров в 2019 году
Расчет военной ПВ отличается от обычной страховой. Разница заключается в зависимости денежного довольствования от выслуги лет, а не от возрастной категории. Военные раньше становятся пенсионерами, сохраняя трудовую деятельность, что позволяет накапливать баллы для получения страховой выплаты по старости.
По поручению Президента с 2019 г произошло повышение понижающего коэффициента для военных соцвыплат. Поправка касается военнослужащих, сотрудников ФСИН, Министерства внутренних дел, Росгвардии, МЧС. При определении супы выплат учитывается 73,86 % (0,7368) от денежного довольствования военнослужащих. Прежние показатели были 72,23%. Повышение запланировано на октябрь 2019 г.
Повышение пенсии в мае 2019 года
Особенные категории пенсионеров получат прибавку к выплатам. По поручению главы государства пересчитают ПВ неработающим пенсионерам, получающим доплаты до прожиточного минимума.
Перерасчет пенсионерам, продолжающим официальную трудовую деятельность, не проводится. Их пенсионное обеспечение не пересматривают, не индексируют, а соцдоплата до прожиточного минимума им не положена. Порядок индексации для работающих пенсионеров будет прежним. Прибавка полагается в августе, когда Пенсионный фонд проводит учет дополнительно заработанных пенсионных баллов.
Повышение военных ПВ намечено на 1 мая 2019 за счет отмены понижающего коэффициента к денежному довольствию. По проекту повышение касается только ветеранов ВОВ. В честь празднования Дня Победы, им полагаются единовременные ПВ 10 тыс. рублей к ПВ. Президент подписал Указ 24.04.2019 г. С каждым годом количество получающих доплату на праздник победы сократится. В текущем 2019 году количество получателей единовременной соцвыплаты составит 70000 пенсионеров, в 2020 г - 56,7 тыс., 2021 - 46000 ветеранов, 2022 - 37,2 тыс. ветеранов.
Для остальных категорий доплаты не предусмотрены. Из запланированных повышений ожидается индексация военной ПВ, перерасчет страховых госпенсий для работающих пенсионеров.
Перерасчет и доиндексация коснется 12 % неработающих пенсионеров. Правительство выделило 120 млрд.р. с 2019-2024 гг. Пересмотр до регионального прожиточного минимума (ПМ) затронет граждан, получающих социальные доплаты.
Индексация сверх ПМ означает, что ПВ граждан будут доводить до регионального уровня ПМ, а затем индексировать. Индексация ПВ выше прожиточного минимума по новым правилам можно рассчитать самостоятельно. Величин доплаты до ПМ по региону не уменьшают, это значит, что пенсионер получит 8528,75 р. (расчет: 7500*7,05 %+500 р.).
Суммы, не доплаченные за январь, февраль, март и апрель, выплатят с пенсией в мае (4*500 р. = 2000 р.). Это не единоразовая прибавка к ПВ за май. Назначенный размер ПВ после перерасчета будет выдаваться ежемесячно до проведения следующей индексации (до 01.01.2020 г. для страховых и до 01.04.2020 г. для социальных). Следующая индексация будет проводиться по новым правилам — величина доплаты уменьшать не будут.
Перерасчет произойдет до 1 июля 2019 г. Министр труда и соцзащиты М. Топилин заявил, что ПВ пересчитают в апреле, а госвыплаты осуществятся в мае 2019 г. Нет необходимости писать заявление в ПФР - перерасчет произойдет автоматически.
Кому повысят пенсию с 1 апреля 2019 года
Индексация соцпенсий по гособеспечению прошла в апреле текущего года. ПВ назначаются лицам, не получившим право на стандартную пенсию по причине недостаточности стажа, баллов, или отсутствия трудовой деятельности. Согласно Постановлению Правительства, госвыплаты увеличились на 2%.
Страховые соцвыплаты для неработающих пенсионеров увеличились с 1 января на 7,05%, в результате чего страховые соцвыплаты возросли на 1тыс. руб. Пенсионеры, получающие минимальные суммы (ниже ПМ по региону) такой прибавки не получили. По поручению проводится переиндексация. Увеличение военных пособий осуществится с октября после индексации довольствия на 4,3% и корректировки понижающего коэффициента с 72,23% до 73,68%.
В пояснительной записке к проекту реформы сообщается, что индексирование с 01.04.2019 затронет примерно 4 млн. граждан, из которых 3,2 млн. составляют лица, получающие государственное пособие (социальное обеспечение).
|
Получатели соцпенсии |
ПВ (в руб.) |
Сумма прибавки (в руб.) |
|
|
до 01.04.2019 |
с 01.04.2019 |
||
|
Нетрудоспособные граждане (Ж. с 65 л, М. с 70 л) |
5180,24 |
5283,85 |
103,61 |
|
Малочисленные народы Севера (Ж. с 50 л, М. с 55 л) |
|||
|
Инвалиды I гр., инвалиды с детства II гр. |
10360,52 |
10567,73 |
207,21 |
|
Инвалиды I гр. с детства, дети-инвалиды |
12432,44 |
12681,09 |
248,65 |
|
Инвалиды II гр. |
5180,24 |
5283,85 |
103,61 |
|
Инвалиды III гр. |
4403,24 |
4491,30 |
88,06 |
|
Дети до 18 лет или студенты до 23, потерявшие родителей, либо дети умершей одинокой матери или родители которых неизвестны |
10360,52 |
10567,73 |
207,21 |
|
Дети до 18 лет, студенты до 23, потерявшие родителя |
5180,24 |
5283,85 |
103,61 |
Фактически пенсионеры получат другие суммы, скорректированные на доплату до прожиточного минимума, если установленная величина меньше этого показателя.
Повышение ПВ 1 апреля:
- Получателям социальной пении (+182 р.). Сумма увеличится до 9266 р.
- Дети, находящиеся на инвалидности (+268 р.). Размер выплат достигнет 13674 р.
- Инвалиды с детства первой группы (+270 р.). Пособие до 13812 р.
- Военнослужащие по призыву, получающие ПВ по инвалидности (+251 р.). Сумма увеличится до 12899 р.
- По потере кормильца военнослужащего, проходившего службу по призыву (+214 р.). Максимальная сумма выплат составит 10942 р.
- Инвалиды войн (+279 р.).
Также поправки действуют по размеру районного коэффициента субъекта страны.
Апрельские доплаты военнослужащим
|
Название категории граждан |
Сумма (руб.). |
Рост (руб.) |
|
Военнослужащие по призыву, получившие инвалидность (военная травма) |
15851,55 |
+310,83 |
|
1гр. |
||
|
2 гр. |
13209,63 |
+259,03 |
|
3 гр. |
9246,74 |
+181,32 |
|
Члены семей погибших военнослужащих по призыву |
||
|
Гибель по причине военной травмы |
10567,7 |
+207,22 |
|
Смерть от заболевания, полученного на службе |
7925,78 |
+155,42 |
|
чернобыльцы |
13209,63 |
+259,03 |
|
Проживающим или трудящимся в радиационной зоне |
10567,7 |
+207,22 |
|
Участники ВОВ, получившие инвалидность |
||
|
1 гр. |
13209,63 |
+259,03 |
|
2 гр. |
10567,7 |
+207,22 |
|
3 гр. |
7925,78 |
+155,42 |
Выплаты по государственному пенсионному обеспечению определяются в зависимости от величины социальной ПВ. Все категории получателей выплат, их сумма закреплены ФЗ№166. Зная величину соцпенсии на 01.04.2019, рассчитывают размер ПВ для другой категории получателей.
Изменения в пенсионном законодательстве для госслужащих в 2019 году
Предусмотрена корректировка возраста для лиц, находящихся на госслужбе. С 2017 г возрастной порог увеличивался ежегодно на шесть месяцев. Окончательные поправки будут приняты к 2026 г для М. и в 2032 г. для Ж. Их возрастной предел будет 65 и 63 г соответственно. Запланирован ежегодный рост на один год, начиная с 01.01.2020 г. Повышение возраста выхода на пенсию государственных служащих произойдет согласно графику.
|
Возрастной параметр по новому закону |
Период по новой реформе |
|
|
М |
Ж |
|
|
60,5 (60 + 0,5) |
55,5 (55 + 0,5) |
2017-2018 |
|
61 (60 + 1) |
56 (55 + 1) |
2019 |
|
61,5 (60 + 1,5) |
56,5 (55 + 1,5) |
2020-2021 |
|
62 (60 + 2) |
57 (55 + 2) |
2022 |
|
63 (60 + 3) |
58 (55 + 3) |
2024 |
|
64 (60 + 4) |
59 (55 + 4) |
2026 |
|
65(60 + 5) |
60 (55 + 5) |
2028 |
|
61 (55 + 6) |
2030 |
|
|
62 (55 + 7) |
2032 |
|
|
63 (55 + 8) |
2034 |
|
Определенные законопроектом новые значения возраста выхода госслужащих на пенсию (65 и 63 г) установятся к 2023 г для М. и в 2026 г. для Ж.
Кого не коснется повышение пенсионного возраста?
Новый закон определил категории получателей ПВ, которых коснутся поправки. Не изменятся требования для списка граждан - лиц, трудящихся в опасных, вредных условиях труда, в пользу которых происходят отчисления по определенным тарифам, результатам специальной оценки труда. Горнодобыватели, шахтеры, другие специальности по добыче угля, руды, строительства шахт, летчики гражданской авиации, инженерно-технический состав по обслуживанию самолетов, геологи, специалисты морского, речного судоходства, поисковых работ.
Пересмотр возрастной категории не затронет женщин, работающих в промышленности с тяжестью, интенсивностью. Граждане, занятые работой в локомотивных депо, бригад по организации, безопасности перевозок на транспорте РЖД, метрополитене. Модификации не произойдут у водителей грузового транспорта в рудниковых зонах, карьерах, шахтах, УФСИН, машинистов строительных, погрузочно-разгрузочных работах, трактористов, водителей трамваев, автобусов, троллейбусов.
Поправки на возрастную норму не осуществляются у получателей ПВ по состоянию здоровья, социальным параметрам. К категории относятся многодетные матери, родившие пять и более детей, воспитавшие их до восьмилетнего возраста, родившие двух и более детей, имеющие стаж работы Крайнего Севера или аналогичных регионов.
Не поменяется ПВ одному из родителей, опекуну ребенка инвалида детства, воспитавшему его до восьми лет, инвалиду по зрению первой группы, лилипутам и карликам. Сюда относятся инвалиды, получившие военную травму, оленеводы, рыбаки, охотники, проживающие на территории Севера страны или приравненных регионов.
Новости о выплатах неоднозначные. Часто в средствах массовой информации выступают депутаты, представители власти, предлагающие внесение поправок по регулированию социально-трудовых отношений.
Корректирование пенсии в РФ не поменяет отрицательную динамику соцобеспечения. По прогнозам Министерства экономразвития, настоящие соцвыплаты увеличатся, что положительно скажется на достатке людей. Дискуссии в массах происходят из-за увеличения возраста. Это вынужденная, неизбежная мера государства.
Последствием кризиса экономики стало ускорение инфляции до 12-13%, но вопрос о ПВ на повышение до уровня проблематичный. Снижение поступлений от экспорта энергоносителей увеличивает бюджетный дефицит.
Правительство должно пересмотреть повышение ПВ, провести индексацию выше уровня прожиточного минимума (ПМ). Изменение коснется пенсионеров, получающих минимальные ПВ, которым назначена социальная доплата до ПМ. Пересчитываются ПВ, возмещается недоплата за первые месяцы 2019 г.
Изменения пенсионной системы осуществятся с целью выполнения «майского указа» Путина от 07.05.2018 No 204 о долгосрочном развитии России до 2024 г. Предусмотрены основные задачи: сокращение бедности, рост обеспечения с темпом выше уровня инфляции. ПВ будут расти быстрее, чем в прошлом периоде. Разрабатываются, внедряются программы поддержки, повышения качества жизни россиян старшего поколения.
