Как увеличится пенсионный возраст в 2019

В стране оживленно обсуждается тема реформы системы ПФР в части повышения срока, необходимого для выхода на пенсию по старости. Намеченные нововведения, изменения системы осуществились с начала 2019 г вопреки негативным рассуждениям граждан. Пенсионный возраст (ПВ) подняли до 60 лет для женщин, до 65 л у мужчин. Запланировано поэтапное изменение цифр на протяжении 10 л. Переходный период действует с 01.01.19 по 2028 гг.

Увеличат ли пенсионный возраст в России

Необходимость данных изменений возникла давно, потому что система ПФР не модернизировалась, а действовала по принципам и основам советских законов. Изначально по требованию Д.Медведева планировалось максимальное, категоричное повышение возрастного порога. Было решено, что мужчины будут работать до 65 л, женщины — до 63. Смягчающие корректировки формировались за счет мнения населения страны и резкой критики. Женщины становятся пенсионерами в 60 лет, а мужчины по-старому.

Реформа исполнится не сразу, предусматривается льготный десятилетний период плавного перехода на новейшую систему.Первыми модификацию заметят граждане, рожденные в 1959 и 1964 гг. (М и Ж).

Законом учтена новая возможность преждевременного выхода на заслуженный отдых — при накоплении большого трудового стажа: 37 л у Ж и 42 года у М. Предусмотрен досрочный выход на 2 г. раньше намеченного срока.

Когда планируется повышение пенсионного возраста в России?

 

Путиным В.В. 03.10.18 подписан ФЗ об изменении ПВ для россиян No 350-ФЗ. Окончательное его содержание одобрено после третьего чтения законопроекта Госдумой и вступило в силу 01.01.19.

Первые два поколения россиян, кого коснется изменение ПВ — это М, родившиеся с 1959–1960 г, и Ж - 1964–1965 г.р. Человек, планирующий оформить госвыплаты в январе 2020, сделает это в июле 2019. Новость о прибавке ПВ взволновала Россию. По стране пронеслась волна протестов после утверждения Госдумой законопроекта. Граждане недовольны предложенной реформой, поэтому Правительство пересмотрело отдельные пункты.

Корректировки намечались давно. Первыми подопытными стали государственные служащие, которым с 01.01.17 начали постепенно поднимать планку по полгода в год. Россияне не одобрили предложение Правительства: по стране прошли акции, митинги против кардинальных нововведений, организованы инициативные образования для проведения референдума. Ажиотаж заставил партию «Единая Россия» представить свою версию корректировки реформы накануне расширенных парламентских слушаний.

Партия предложила не изменять ПВ, оставить - 63 г для Ж, 65 лет для М, выдавать накопительную часть госвыплат ПФР с 55/ 60 лет, предоставить льготы, субсидии и скидки в магазинах, разрешить выходить на досрочную пенсию женщинам старше 37 лет наработанного трудового стажа, а мужчинам после 42. Выносилось решение сохранения льгот малочисленным народам Крайнего Севера, предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска, бесплатной диспансеризации раз в год для работников, достигших 55 и 60 лет.

Депутаты ГД обсуждали предстоящую реформу совместно с министром труда, главой Счетной палаты, экспертами, представителями профсоюзов, общественных организаций. Решено организовать рабочую комиссию для дальнейшего обсуждения законопроекта о росте ПВ.

На сколько повысят пенсионный возраст?

При назначении госвыплат с 2019 г, возрастной порог россиян, с учетом поправок составит 55.5, 60.5 л (Ж и М), но с использованием послабляющих мер, эти граждане оформят выплаты ПФР на 6 мес. раньше нового ПВ.

Как будет происходить повышение?

Граждане узнают в ПФ, что при достижении ПВ им не хватает нужного количества стажа и баллов для выхода на трудовую пенсию по старости. Заработает новая схема постепенного подъема ПВ за период 2019-2028 г для М и 2019-2034 для Ж.

Возрастание периода трудоспособности на первом этапе коснется мужчин 1959 г.р., женщин 1964 г.р. Граждане, указанных годов рождения, с учетом переходных положений вправе оформлять госвыплаты с 2020 г по достижении 61/65 л.

Год рождения (М и Ж соответственно)	Планируемый период и количество лет
1959/1964	2020 (61/56)
1960/1965	2022 (62/57)
1961/1966	2024 (63/58)
1962/1967	2026 (64/59)
1963/1968	2028 (65/60)
1969 (Ж)	2030 (61)
1970 (Ж)	2032 (62)
1971 (Ж)	2034 (63)

Переходная стадия составит 10 и 16 лет.

Кого затронет реформа и кто попадет под повышение пенсионного возраста?

 

Изменения коснутся всех работающих граждан - трудящихся, оформляющих страховую помощь по старости, нетрудоспособных, претендующих на соцпенсию. Указанные категории работников насладятся законным отдыхом не в 55/60 лет, а в 63 и 68 лет соответственно для Ж и М. Работники, не имеющие достаточного стажа для оформления, выйдут на заслуженный отдых в 68/ 70 лет соответственно.

14.06.19 одобрен ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по тематике назначения, перечисления госпенсий», подготовленный Минтруда и соцзащиты РФ.

Коррективы коснутся людей, которые до начала 2019 еще не выйдут на пенсию по старости. Но в законе предусмотрено подъем возрастного порога назначения соцпенсии. Мужчины, рожденные с 1959 г или моложе, а женщины- 1964. Люди оформят госвыплаты с 60 - 65 (Ж), с 65 - 70 лет (М). У граждан, работающих в зоне холодного климата, срок выхода увеличится до 60 (М) или 55 (Ж).

Корректировки не затронут отдельные категории людей согласно ФЗ. К ним относятся: лица, работающие в опасных, вредных условиях труда (сотрудники РЖД, шахтеры, геологоразведчики), многодетные матери, имеющие пять, более детей, инвалиды по зрению 1 группы или по причине военной травмы, родители/ опекуны инвалидов с детства, лица, пострадавшие в результате аварии на ЧАЭС.

Изменения не затрагивают действующих пенсионеров – получателей госвыплат по линии ПФР. Сохраняются положенные пенсионные и социальные выплаты в соответствии с заслуженными правами, льготами.

Увеличение ПВ обеспечит рост размера госвыплат неработающих пенсионеров – индексацию выше инфляции. Новые изменения увеличат материальную поддержку неработающему населению на 1000 р в год.

Основной критерий увеличится с переходным периодом для отдельных категорий работников, выходящих на заслуженный отдых преждевременно. Указанное требование касается педагогических, медицинских, творческих работников. Для них институт досрочных выплат сохраняется полностью: ужесточения требований по стажу не предусмотрено. Относительно общего роста трудоспособного показателя, для людей время выхода на преждевременную пенсию увеличивается на восемь лет.

По новым правилам меры господдержки исчисляются исходя из даты выработки спецстажа и приобретения права на досрочную госпенсию. Указанным категориям нужно накопить стаж 15-30 л в зависимости от конкретной категории льготника. Возрастной предел, в котором работники формируют стаж, приобретают право на досрочное оформление, закрепляется, а реализовать право можно с 2019 - 2034 г, с учетом увеличения трудоспособного возраста и переходных положений.

С 01.01.2020 предполагается увеличение темпа роста ПВ государственным служащим – по 1 году ежегодно. ПВ госслужащих приводится в соответствие с предложением по темпам роста общеустановленного критерия.

Россиянам, не наработавшим или не накопившим полноценный стаж, необходимый для получения материальной ежемесячной поддержки, соцпенсия назначается в 68 и 70 лет. Изменения предлагается осуществлять постепенно.

Предложение об изменении возраста трудоспособности определено развитием иной демографической ситуации в стране с учетом мирового старения населения. Главной причиной новшеств явилось увеличение дисбаланса в общей системе ПФР. Количество работников сокращается, а пенсионеров — возрастает. Это связано с демографическими причинами — молодежь дольше учится в ВУЗах, ССузах до 23-25 л. Сокращается время работы, накопление опыта трудовой деятельности. Продолжительность жизни увеличивается. Правильные пропорции позволяют выплачивать высокие госпенсии.

Серьезной проблемой является трудоустройство предпенсионеров - граждан 50+. Работодатели, уволившие сотрудника, не желающие брать на работу человека, находящегося на стадии оформления материальной поддержки, несут уголовную или административную ответственность. Правительство примет комплекс мер, снижающих дискриминацию на рынке труда.

Как изменятся требования к возрасту претендентов в 2019 году

Реформой изменения ПВ предусмотрено плавное модифицирование, некоторые граждане попадут под переходный этап. Это мужская половина страны 1959 - 1963 г. рождения, женщины 1964-1968 г. Россияне, родившиеся после указанных годов, станут пенсионерами при достижении нового показателя (60/65 л).

Критерий выхода

М		Ж
Год рождения и новый ПВ	Оформление	Период рождения
1959 (61)	2020	1964 (56)
1960 (62)	2022	1965 (57)
1961 (63)	2024	1966 (58)
1962 (64)	2026	1967 (59)
1963 (65)	2028	1968 (60)

Изменения законодательства доводятся до каждого человека через СМИ, теле и радиовещание.

Во сколько лет уходят на пенсию мужчины и женщины в 2019 году?

Повышаться фактор будет постепенно, граждане начнут получать страховую сумму поддержки по старости в этот период: женщины 1964-1971, а мужчины 1959-1963 года рождения. Остальные россияне станут пенсионерами в 63 г — женщины, в 68 лет — мужчины.

В каком возрасте госслужащие могут претендовать на выплаты?

 

Ежегодно дефицит бюджета ПФ увеличивается, на его возмещение из Федерального бюджета направляются миллиарды рублей. Для экономии, снижения затрат госбюджета Правительство использует разные варианты решения.

Законопроект о росте ПВ госслужащих принят, одобрен в 2016 г. ФЗ о продлении ПВ вводит новые условия, порядок пенсионного обеспечения населения, занимающих должности государственной и муниципальной службы.

Субъекты муниципалитета могут самостоятельно определять сумму выплат, доплат, определять требования к продолжительности работы для людей, служащих государству. До принятия нового ФЗ, возрастной критерий составлял у Ж 55 л, а у М - 60 л. Общеустановленные нормы наступления пенсионных оснований по старости. С 2017 г требования увеличились, составили для М и Ж 65, 63 года.

По сведениям госстатистики изменения затронули более 1 миллиона людей, занимающих должности в государственных, региональных и муниципальных органах власти, депутатов и сенаторов. Рост ПВ будет постепенным, с ежегодным ростом на 6 мес. до достижения максимальных сумм к2026, 2032 г для М и Ж.

Год назначения	Возрастной критерий
	М	Ж
2019	61,6.	56,6
2020	62	57
2021	62,6.	57,6.
2022	63	58
2023	63,6.	58,6
2024	64	59
2025	64,6	59,6
2026	65	60
2027	60,6
2028	61
2029	61,6
2030	62
2031	62,6
2031 и последующие	63

У госслужащих увеличился ряд требований, учитывающихся при назначении данной категории лиц. Увеличился максимально возможный период ведения службы - 65 л.

Назначения выплат по выслуге	Необходимый стаж
2019	16,6
2020	17
2021	17,6
2022	18
2023	18,6
2024	19
2025	19,6
2026	20

Все госслужащие вправе уйти на отдых по выслуге лет. Сумма средств выплачивается к страховой выплаты по старости (инвалидности), при досрочной госпенсии, если стаж составляет не меньше указанного времени по таблице.

Основные направления реформы по повышению пенсионного возраста

Реформирование системы задумано давно, но было не реализовано по причине споров. Были предложения уравнять параметры без учета гендерной разницы (оформляться на заслуженный отдых в 65 лет) или повысить женщинам возрастной порог до 63 л (на 2 меньше, чем у М).

Увеличение затронет М 1959 г.р., и Ж 1964 г.р. Они выйдут на заслуженный отдых в 2020 г – достигнув 61/56 лет.

Закон предусматривает поправки, связанные с возрастным критерием выхода на социальную пенсию. Гражданам, не работающим, не накопившим стажа получения выплат, соцпенсия назначается в 68/70 л. Главной задачей государства является удовлетворение потребностей всех людей, распределение бюджета для достаточного финансирования и господдержки населения на ближайшую перспективу. Увеличение ПВ является необходимой мерой. Принцип последовательного роста продолжится до 2028 г.

Категории граждан, которых коснется увеличение трудоспособного периода

Основания для ухода на заслуженный отдых у всех разные: выслуга лет, наступление возраста, досрочно.

Для женщин действует сетка:

Год рождения	Полных лет	Время выхода
1964	55,5	2019-2020
1965	56,5	2021-2022
1966	58	2024
1967	59	2026
1968	60	2028

Повышение ПВ не касается действующих пенсионеров (46,5 млн получателей средств). Они получат положенные пенсионные, социальные выплаты в соответствии с приобретенными правами, льготами.

Сетка для мужчин выглядит аналогично.

Г.р.	Количество лет	Срок выхода
1959	60,6	2019-2020
1960	61,6	2021-22
1961	63	2024
1962	64	2026
1963	65	2028

Ежемесячные отчисления работодателем в ПФР влияет на будущий размер госпенсии трудящихся. Следует заранее позаботиться о жизни, а государство предоставит необходимые гарантии и обязательства.

Категории граждан, которых не коснется увеличение трудоспособного периода

Увеличение ПВ затронет не всех. Возрастной критерий не изменится для лиц, занятых в местах с опасными и вредными условиями труда (спасатели МЧС, шахтеры, сотрудники горячих цехов, химпрома, водители общественного транспорта, работники морского или речного судоходства).

Рост ПВ не предусматривается для:

• Людей, трудящихся на рабочих местах с опасными, вредными условиями труда (подземные работы, локомотивные бригады, текстильная промышленность, работа с повышенной интенсивностью, экспедиции, геолого-разведовательные работы, гидрология, плавсостав, горный состав, летная авиация, ФСИН, трактористы, машинисты, лесозаготовка).
• Лица, госпенсия которым назначается раньше общеустановленного ПВ по социальным мотивам и состоянию здоровья (женщины, родившие более 5 детей, воспитавшие их до 8 л, одному из родителей инвалидов детства, воспитавшему до 8 л, опекун инвалидов с детства, лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими 8 л, женщины, родившие 2 и более детей, если они имеют страховой северный стаж работы, инвалиды войн, зрения 1 гр, лилипуты, карлики, северяне).
• Участники, ликвидаторы, пострадавшие в результате радиационных, техногенных катастроф.
• Летчики-испытатели.

Полный, обширный список можно увидеть на официальном сайте ПФР.

Право на досрочную пенсию

 

ФЗ обеспечивают гарантированное назначение трудовой госпенсии россиянам, в чей трудовой стаж включены следующие периоды: работа в особых территориальных условиях, с особыми условиями труда. Список оснований персональный и обширный. Это категории, которых не затронут изменения (многодетные матери, ликвидаторы аварий, спасатели, жители, работники Севера).

Причины повышения пенсионного возраста

Правительство считает, что стандартные нормативы устарели, потому что принимались в прошлом веке, когда продолжительность жизни была короче — до 45 л. Изменились условия жизни, труда, а люди стали в среднем доживать до 72 л. Решено пересмотреть систему, повысить плавно ПВ. Нововведения в стадии законопроекта приняли много критики от населения страны. Просьбы, желания услышаны Президентом, который внес послабляющие меры.

Важной причиной считается дефицит ПФР. В стране действует распределительная система, где работодатель уплачивает 22% с дохода каждого сотрудника в ПФ. Из страховой части нынешние пенсионеры получают выплаты. Поступления от работающих ниже, чем расходы на пенсионеров. Дефицит покрывают за счет федерального бюджета, но с каждым годом сумма увеличивается.

Правительство боится, что в ближайшие периоды нагрузка на бюджет станет непосильной и выплачивать деньги будет неоткуда. На 1 пенсионера приходится 1,3 работающих лиц, с заработной платы которых отчисляются страховые взносы в полном объеме. К 2030 г соотношение будет 1:1, а система может функционировать нормально при соотношении 1:2. Без поправок на достойную пенсию можно не рассчитывать.

Преимущества и недостатки реформы

Во многих развитых странах последовательно произошло увеличение минимального ПВ, российское правительство решило внести поправки в законодательство. Принятие законопроекта связано с демографическими факторами, со значительным повышением продолжительности жизни. Трудоспособного населения становится меньше, упала рождаемость. Так как госпенсии начисляются из зарплат трудоспособного населения, а оно постепенно снижается, то принято решение увеличить минимальный возрастной показатель выхода на заслуженный отдых, продлив работоспособность пожилым людям.

Президент говорил, что реформа даст отрицательный финансовый результат для государства. Правительство планировало, что она будет нейтральной для бюджетной системы до 2024 г - экономия от роста ПВ (сокращение расходов на выплаты вновь назначаемых госпенсий) пойдет на увеличение выплат неработающим пенсионерам. Предполагалось, что экономия от увеличения ПВ в 2019–2024 превысит 3 трлн руб. и эти средства направятся на повышенную индексацию.

Корректировки, объявленные в конце августа, сократили потенциальную экономию на 500 млрд руб. за 6 лет. Главное модифицирование, предложенное Путиным — увеличить ПВ для женщин с 55 до 60 л, а не до 63 лет, как предложило правительство. С 2029 по 2035 г недополучение доходов ПФР по сравнению с первоначальным правительственным сценарием составит 3,6 трлн р.

Основные достоинства поправок:

• Сокращение дефицита ПФР. Принятию реформы содействовали демографические факторы. Повысив ПВ, увеличив количество трудоспособного населения, поднимется ПФР, находящийся в убыточном состоянии, а госпенсии финансируются из федерального бюджета.
• Повышение госвыплат пенсионерам. Благодаря введению новой реформы, к 2030 г сумма госпенсий вырастет на 30%.
• Рост федерального бюджета. Средств будет расходоваться меньше, в федеральной казне будет больше располагаемых средств.

Преимущества касаются государственных интересов, а недостатки реформы ощущаются местным населением. Это трудности с трудоустройством — россиянам, которым 60 лет сложнее трудоустроится, так как работодатели предпочитают трудоустраивать молодых специалистов. Государство поддерживает людей старшего поколения, защищает от незаконного увольнения. Ведена административная и уголовная ответственность работодателя. Правительство внедрило курсы повышения квалификации, компьютерной грамотности для лиц преклонного возраста.

Существует множество работающих пенсионеров, получающих выплаты, одновременно с заработной платой. С введением ФЗ, работающих пенсионеров станет меньше, что сократит уровень доходов их семей. Это является негативной чертой реформы.

Выбор правительственных мер оказался ограниченным: браться за ПВ, прибавить налоговую нагрузку на лиц трудоспособного возраста, увеличивая страховые выплаты. Указанный вариант неизбежно вызвал негативные результаты отечественной экономики. Если повышать страховые выплаты в ПФР, то многие фирмы, предприятия скрывали бы доходы, снижая официальные заработные платы россиянам. Произошло бы сокращение потребительских расходов, роста производства, приводящее к замедлению темпов роста экономики страны. Ориентируясь на мировой опыт, никому не удалось найти разумного альтернативного варианта повышению срока выхода на госпенсию.